Derybininkų nuotaikos buvo niūrios, kai jie išvyko iš Vienos Koburgo rūmų. Diplomatai svarstė, ar mėnesius trukusios derybos, bandančios atgaivinti Irano branduolinį susitarimą, greitai baigsis visam laikui.
Vakarų diplomatai sakė, kad Iranas per derybų savaitę pateikė naujų pasiūlymų, kurie beveik nepaliko pagrindo tolesniems pokalbiams dėl grįžimo prie susitarimo, apribojusio Irano branduolinę programą mainais į sankcijų sušvelninimą. Netrukus derybininkai vėl susirinko į septintąjį derybų ratą, bet pirmąjį po to, kai rugpjūtį Irano prezidento pareigas pradėjo eiti Ebrahimas Raisi. Vakarų diplomatai sakė, kad buvo taip, tarsi šeši ankstesni derybų ratai net nebūtų įvykę.
„Teheranas atsisako beveik visų sudėtingų kompromisų, pasiektų po daugelio mėnesių sunkaus darbo, ir reikalauja didelių pakeitimų“, – nutrūkus deryboms sakė aukšto rango Europos diplomatai iš Didžiosios Britanijos, Prancūzijos ir Vokietijos.
Dėl šių pastabų susitarimas, oficialiai žinomas kaip Bendras visapusiškas veiksmų planas (BVVP), kabo ant vis plonesnio siūlo. Nors buvęs JAV prezidentas Donaldas Trumpas 2018 m. vienašališkai pasitraukė, buvo vilties, kad jo įpėdinis prezidentas Joe Bidenas ras kelią atgal į susitarimą. Šių metų pradžioje vykę derybų ratai kartais sustiprino šią viltį, nes abi šalys siuntė optimistiškus signalus. Tačiau šie siekiai dabar atrodo vis labiau nutolę.
„Kai kurie Irano pasiūlymai nesuderinami su BVVP, kiti peržengia susitarimo nuostatas“, – teigė Europos diplomatai.
„Per pastarąsias kelias dienas pamatėme, kad Iranas šiuo metu neatrodo rimtai nusiteikęs daryti tai, kas būtina, kad grįžtų prie reikalavimų, todėl užbaigėme šį derybų ratą Vienoje“, – sakė JAV valstybės sekretorius Antony Blinkenas.
„Mes labai glaudžiai ir kruopščiai konsultuosimės su visais savo partneriais pačiame procese <...> ir pamatysime, ar Iranas bus suinteresuotas rimtai dalyvauti“, – sakė jis.
Irano vyriausiasis derybininkas Ali Bagheri Kani greitai paliko renginio vietą, neprataręs nė žodžio, pasinaudodamas akimirka, kai Kinijos vyriausiasis derybininkas kreipėsi į žiniasklaidos atstovus. Nedidelė protestuotojų grupė, esanti už kelių šimtų metrų nuo renginio vietos, dar labiau sustiprino įtemptą atmosferą, skanduodami: „Režimo pasikeitimas Irane, mulos iš Irano“, iškėlę plakatus su užrašu „baikite derėtis su islamo teroristų režimu“.
Sumažėjusios perspektyvos
Per šešis derybų ratus nuo balandžio iki birželio, valdant ankstesnei Irano vyriausybei, JAV pateikė išsamų pasiūlymą dėl ekonominių sankcijų Irano institucijoms ir tam tikriems Irano asmenims panaikinimo. Derybininkai taip pat parengė būdus, kaip mainais apriboti Irano branduolinę programą, įskaitant išsamius pasiūlymus, kaip atsikratyti Irano perteklinių urano atsargų ir daug pažangių centrifugų, mašinų, naudojamų uranui sodrinti.
Tačiau per šį paskutinį derybų ratą Teheranas pareikalavo esminių tų tekstų pakeitimų – Europos derybininkai juos laiko nerealiais reikalavimais. Vakarų pareigūnai taip pat teigė, kad Kinija ir Rusija, kurios taip pat buvo pradinio susitarimo dalis ir paprastai labiau supranta Irano poziciją, palaiko Europos požiūrį.
Vienas su derybomis susipažinęs diplomatas sakė, kad Iranas pareikalavo pakeisti ir išbraukti teksto dalis, dėl kurių buvo susitarta per ankstesnius ratus, taip pat dalis teksto, dėl kurių vis dar buvo deramasi.
„Pakeitęs beveik visą tekstą branduolinėje byloje, Iranas visiškai pakeitė požiūrį, kurio laikėmės per ankstesnius derybų ratus, kai parengėme išsamius techninius žingsnius, kaip apriboti Irano branduolinę programą ir sugrąžinti Teheraną prie BVVP“, – sakė diplomatas.
Diplomatas pridūrė, kad naujoji Irano derybų komanda, atrodo, buvo susikoncentravusi ties dogmatiškų pozicijų kartojimu, o ne į kompromisų siūlymą. Dėl to derybininkai dabar yra tikri, kad Iranas nėra pasirengęs tęsti derybų ten, kur buvo sustota birželį. Taip pat aišku, kad Iranas panašiai laikėsi savo maksimalistinių reikalavimų už uždarų durų.
Iranas likus kelioms savaitėms iki derybų atnaujinimo viešai tvirtino, kad pagrindinis jo tikslas derybose buvo panaikinti visas JAV sankcijas, įskaitant D. Trumpo įvestas ir su Teherano branduoline veikla nesusijusias sankcijas, „patikimu būdu“. Iranas tvirtino, kad amerikiečiai yra kalti dėl 2015 metų susitarimo žlugimo, Vašingtonui vienašališkai pasitraukus iš susitarimo ir vėl įvedus plačias ekonomines sankcijas.
„Kaip ir bet kuriame versle, susitarimas yra susitarimas, o jo nutraukimas turi pasekmių“, – rašė Bagheri Kani naujausiame „Financial Times“ leidinyje.
Bagheri Kani, kalbėdamas su Irano žiniasklaida Vienos oro uoste po pasitraukimo iš derybų, sakė: „Tiesa, Europos šalys nebuvo labai patenkintos dėl kai kurių mūsų pasiūlymų, tačiau šie pasiūlymai buvo pagrįsti bendrais abiejų pusių principais“.
Tačiau Europos ir JAV pareigūnai jau buvo perspėję, kad laikas branduoliniam susitarimui atgaivinti baigiasi, atsižvelgiant į reikšmingus Irano branduolinius pasiekimus, kurie mažina susitarimo naudą. Šis paskutinis derybų ratas tuos įspėjimus tik dar labiau pavertė aktualesniais, nes vykstant deryboms Iranas ėmėsi papildomų branduolinių veiksmų.
Tarptautinė atominės energijos agentūra (TATENA) pranešė, kad Iranas pradėjo gaminti 20 procentų prisodrinto urano, pirmą kartą naudodamas pažangias centrifugas Fordowo atominėje elektrinėje, kuri pastatyta kalno viduje, kad atlaikytų bombardavimą.
„Tai padidins Irano urano atsargas ir toliau mažins laiką, kurio prireiks Iranui pagaminti pakankamai medžiagos branduoliniam ginklui“, – sakė Vašingtone įsikūrusio Strateginių ir tarptautinių mokslų centro vyresnysis bendradarbis Ericas Breweris.
Nors Iranas galbūt paskaičiavo, kad jo branduolinė pažanga suteiks jam daugiau svertų prie derybų stalo, Vakarų pareigūnai dabar teigia, kad branduolinis eskalavimas reiškia, jog nebelieka laiko derėtis dėl daugelio naujų Irano reikalavimų. Vakarų samprotavimai rodo, kad Irano branduolinės pažangos ir maksimalistinių reikalavimų derinys daro kelią į priekį neįmanomu. Jie sako, kad Iranas turi pakeisti kursą, kad derybos būtų sėkmingos.
„Mes nustatėme būsimus iššūkius. Dabar laikas konsultuotis su sostinėmis“, – pasibaigus deryboms žurnalistams prie Koburgo rūmų sakė derybas koordinuojantis aukštas ES pareigūnas Enrique Mora.
